Отходы   - любые вещества, материалы и предметы,  которые образуются в процессе человеческой деятельности  и   не  имеют  дальнейшего использования по месту    образования  или  выявление  и которых их владелец     должен  избавиться   путем   утилизации  или                       уничтожения.

За период 1998-2010гг. в Украине практически созданы базовые составляющие нормативно-правового обеспечения по обращению с отходами. В частности это касается лимитов на образование и размещение отходов; государственного учета и паспортизации отходов; реестров объектов образования, обработки и утилизирования отходов, реестров мест удаления отходов; учета бесхозных отходов; трансграничной перевозки отходов; лицензирования деятельности обращения с отходами; перечень отдельных видов отходов как вторичного сырья и т.д. Вместе с тем практическая реализация законодательных требований осуществляется достаточно медленно, целый ряд вопросов еще неурегулирован. Это прежде всего касается идентификации и классификации отходов, нормирование их образования, учета и паспортизирования, полного сбора и недопущения уничтожения и порчи отходов, стимулирование использования отходов, хранение отходов на территории предприятий и т.д.

Основными актами национального законодательства можно назвать:

Закон Украины «Об отходах» от 5 марта 1998 года № 187/98-ВР, который определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности, связанной с предотвращением или уменьшением объемов образования отходов, их сбором, перевозкой, хранением, обработкой, утилизацией и уничтожением, обезвреживанием и захоронением, а также с отвлечением негативного влияния отходов на окружающую природную среду и здоровье человека на территории Украины. 

Закон Украины "Об Общегосударственной программе обращения с токсичными отходами" от 14 сентября 2000 года № 1947-III, целью которой является предотвращение накопления токсичных отходов и ограничения их вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье человека. 

Сегодня в Украине торговля отходами практически неприбыльна. В то же время данный бизнес можно вывести на уровень рентабельности уже спустя несколько лет. К примеру, транспортировка отходов, как утверждают участники рынка, - убыточное дело. Всему виной - низкие тарифы. А вот наиболее прибыльной из всей цепочки «мусорник - полигон - перерабатывающий завод» является торговля отходами. Самым дорогим сырьем, идущим на продажу, в Украине являются алюминиевые отходы. Их цена колеблется в пределах $1 тыс. за тонну. Однако доля алюминия в общем объеме отходов сортировочных заводов обычно составляет не более 0,1%. На порядок дешевле ПЭТ-тара - $300 за тонну, стекло - $70-80 за тонну.

На сегодняшний день в Украине практически не торгуют отходами - в стране существует лишь один сортировочный завод под Киевом, а также мусоросжигательный завод "Энергия". А в это время в мире торговля отходами - бизнес мировых энергетических гигантов. К примеру, немецкий энергетический концерн E.ON, имея в Германии девять мусоросжигательных заводов, занимает на этом рынке примерно 20%. При этом к 2015 году концерн намерен стать крупнейшим европейским оператором в этом бизнесе.

Следует отметить, что бизнес по вывозу и утилизации отходов несколько ограничен тем, что частично находится в сфере регулирования муниципальных органов. Для всех транспортировщиков низкие тарифы - основная проблема. Именно этот фактор и является причиной низкой рентабельности данного бизнеса.

Правое обеспечение международной торговли отходами 

Постановление Кабмина от 13 июля 2000 г. № 1120 регулирует перевозку отходов за границу.

Это Положение определяет порядок  осуществления  государственного контроля за трансграничными перевозками опасных отходов и их утилизацией/уничтожением во время их экспорта из Украины, импорта в Украину или транзита через территорию Украины.

Функции компетентного органа по вопросам  контроля  за перевозками  опасных отходов и их утилизацией/уничтожением в Украине выполняет Минэкоресурсов.

Положением утверждаются Зеленый и Желтый перечень отходов. 

Так, перевозка  отходов включенных в  Зеленый перечень  во  время  их транзита через территорию Украины, осуществляется согласно  существующим мероприятиям контроля, которые обычно применяются во время торговых операций. Отсутствие в отходах опасных составных частей должно подтверждаться соответствующим документом, который сопровождает трансграничные перевозки отходов.

Контроль   за  трансграничными  перевозками  опасных отходов и  их  утилизацией/уничтожением базируется на процедуре письменного  сообщения компетентным органам  заинтересованных государств  о любой трансграничной перевозке опасных отходов и получения от них письменного согласия на осуществление перевозки. 

Уведомителем может быть: 

- производитель отходов; 

-  экспортер; 

 - компетентный орган государства экспорта (лицо, представляющее компетентный орган). 

Основными документами, которые применяются в процедуре сообщения и для получения письменного согласия  на  перевозку,  а также  для сопровождения  трансграничных  перевозок  опасных отходов,  являются сообщения, в которых заверяется согласие на трансграничную  перевозку ,  и документ  о перевозке,  в  котором    заверяются факт отгрузки, прохождение пунктов пропуска через  государственную границу, получение получателем и завершение  утилизации/уничтожения отходов. 

Инструкцию относительно заполнения этих   документов   утверждает Минэкоресурсов.     

Продолжение существует...